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咸宁市国家卫生城市第二轮复审迎检工作方案

来源: 时间:2020-06-19



2020年是我市国家卫生城市第二轮复审年。为巩固国家卫生城市成果,切实做好第二轮复审迎检工作,依据《国家卫生城市标准(2014版)》和《国家卫生城市评审与管理办法(2015版)》,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,按照《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)和《省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(鄂政发〔2015〕69号)要求,落实以人民健康为中心的工作方针,坚持政府主导、部门协作、全民参与、依法治理、科学指导的原则,持续完善城市基础设施,提高城市综合治理能力,不断改善人居环境,增进人民群众健康福祉,满足人民群众日益增长的身心健康需求。

二、重点任务和职责分工

根据我市卫生城市工作状况和国家卫生城市标准中暗访要求,在抓好自查自纠全面整改的基础上,重点抓好创卫氛围营造,市容市貌、集贸市场管理,马路市场、出店占道经营管理,“十乱现象”整治,建筑工地、拆迁(收储)地块管理,背街小巷、城中村、城乡结合部管理,食品安全“三小店”、公共场所“四小店”管理,开放式(无物业管理)居民区和单位卫生管理,城市水体、河道、铁(公)路沿线管理。具体任务:

(一)综合评价。

1.城市建设。城市总体规划建设情况和基础设施配套建设情况。(责任单位:市住建局、市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会。排在第一的为牵头部门,下同)

2.城市管理。

(1)城市卫生面貌和精细化管理程度。(责任单位:市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(2)创卫宣传氛围营造。(责任单位:市委宣传部、市卫健委及其他市直部门,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(二)健康教育和健康促进。

1.健康教育。

(1)媒体健康教育。(责任单位:市委宣传部、市卫健委)

(2)街道社区健康教育。(责任单位:咸安区政府,咸宁高新区管委会,市委组织部、市委直属机关工委)

(3)大型公共场所和窗口单位健康教育。(责任单位:市城管执法委、市交通运输局、市文旅局、市市场监管局、市卫健委、咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(4)医院健康教育。(责任单位:市卫健委,咸安区政府,咸宁高新区管委会,城区各医疗机构)

(5)城中村、城乡结合部健康教育。(责任单位:咸安区政府,咸宁高新区管委会,市卫健委)

2.全民健身活动。

(1)居民区、休闲场所体育健身设施建设。(责任单位:市文旅局、市体育事业发展中心,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(2)健康步道、健康主题公园建设。(责任单位:市卫健委、市城管执法委、市住建局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(3)市民参与健身活动。(责任单位:市文旅局、市体育事业发展中心、咸安区政府,咸宁高新区管委会)

3.控制吸烟。

(1)控制吸烟宣传。(责任单位:市委宣传部、市卫健委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(2)公共场所及公共交通工具有醒目禁烟标识。(责任单位:市文旅局、市城管执法委、市市场监管局、市卫健委、市交通运输局、市城发集团、市人社局、市商务局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(3)禁烟区域无吸烟现象,有劝阻吸烟措施。(责任单位:市直各部门,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(4)城区无任何形式烟草广告。(责任单位:市市场监管局)

(三)市容环卫与环境保护。

1.清扫保洁。保洁人员着装规范、作业工具实用;“门前三包”落实;垃圾清扫、清运及时;未见扬尘作业,机械化清扫车辆定时规范工作。(责任单位:市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

2.主次干道、背街小巷。路面平坦、完好;基础设施完好;无垃圾积存;无占道经营、店外经营现象。(责任单位:市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

3.城市立面。立面整洁;户外广告、牌匾设置规范。(责任单位:市城管执法委、市城发集团、市住建局、市市场监管局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

4.城市绿化。绿地绿化整齐,养护良好;绿化带内无垃圾。(责任单位:市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

5.公共水域。河道、湖泊等水体水面清洁;岸坡整洁完好;无直排污水现象。(责任单位:市城管执法委、市生态环境局、市水利和湖泊局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

6.“十乱”整治。无乱贴乱画;无乱泼乱倒;无乱拉乱挂;无乱搭乱建;无乱停乱放。(责任单位:市城管执法委、市公安局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

7.城市照明。有城市功能照明设施;亮灯情况良好。(责任单位:咸宁供电公司、市路灯局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

8.垃圾收集运输。收集容器整洁密闭;设置符合规范、摆放整齐;无散落垃圾和积存污水;无苍蝇孳生;运输车辆密闭整洁。(责任单位:市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

9.垃圾中转站。设置规范,垃圾日产日清;场地内外整洁,对周围环境无明显影响;垃圾装卸作业规范;蝇密度低。(责任单位:市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

10.公厕。公厕免费开放;重点区域达二类建设标准;有照明、洗手、防蚊蝇等设施;卫生整洁无明显臭味;无旱厕;公厕标志标识规范。(责任单位:市城管执法委、市文旅局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市住建局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

11.铁路(公路)沿线。无“十乱”现象;无垃圾积存。(责任单位:市城管执法委、武铁咸宁车务段、市交通运输局、市农业农村局、楚天高速第三路政大队,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

12.流动商贩管理。定时定点定品种管理;散装食品摊贩有防蝇防尘防食品污染措施;无现场烹饪菜肴现象。(责任单位:市城管执法委、市市场监管局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

13.早夜市卫生。定时定点定品种规范设置;餐饮摊点亮证经营;管理及卫生状况良好。(责任单位:市市场监管局、市城管执法委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

14.建筑(待建、拆迁)工地卫生。工地围挡规范;出入口硬化并有清洗设施;无生活垃圾积存,工地食堂符合要求。(责任单位:市住建局、市城管执法委、市城发集团、市市场监管局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

15.环境保护。无噪音扰民;无秸秆焚烧;无烟囱冒黑烟。(责任单位:市生态环境局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(四)农贸市场。

1.基本信息公示。有卫生管理制度、功能分区平面图及健康教育宣传栏;农药残留检测情况定期公示;公示内容符合实际并及时更新。(责任单位:市市场监管局、市农业农村局、市商务局、市城发集团、市林业局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

2.建设与管理。划行归市合理;硬件建设符合行业规范;商品摆放规范有序;清扫保洁到位;垃圾收集容器配置合理、清理及时;无店外经营现象。(责任单位:咸安区政府,市市场监管局、市商务局、市城管执法委、市城发集团,咸宁高新区管委会)

3.市场公厕。达二类以上建设标准;设施维护良好;内外环境整洁。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市城管执法委、市城发集团,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

4.禁止活禽售卖。设置集中宰杀点,做到宰杀与销售分离;实行白条鸡上市;卫生管理良好。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市城发集团,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

5.水产区。设施完好,有专用宰杀台和收集容器;整洁卫生。(责任单位:市市场监管局、市城发集团、市商务局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

6.食品安全。醒目位置亮证经营;设施设置规范(熟食摊应具有密闭空调,三防设施齐全);卫生管理良好(工作人员穿衣戴帽)。(责任单位:市市场监管局、市城发集团,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

(五)食品安全。(责任单位:市市场监管局,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

1.基本信息公示。醒目位置亮证经营;量化分级管理落实;有卫生管理制度、从业人员健康证明、群众监督举报电话。

2.设施与管理。内外环境整洁;消毒保洁设施到位;有防尘、防蝇、防鼠设施;有垃圾收集设施;从业人员个人卫生状况良好;基本无蝇;卫生管理到位。

3.小饭店、小熟食店、小食品加工店。有证照、有卫生制度;基本设施完备;防尘、防蝇设施到位;内外环境整洁。

(六)重点场所卫生。(责任单位:市卫健委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

1.基本信息公示。证照齐全并亮证经营;量化分级管理落实;有卫生管理制度、从业人员健康证明、群众监督举报电话。

2.设施与管理。内外环境整洁;消毒保洁措施到位;从业人员个人卫生状况良好;卫生管理到位。

3.小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等。基本设施具备;内外卫生整洁;有禁烟标识;浴池有禁止性病、皮肤病患者入浴标识;理发店有皮肤病专用工具。

(七)病媒生物预防控制。(责任单位:市卫健委,市直各单位,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

1.鼠防制。鼠迹;重点行业防鼠设施;灭鼠毒饵站。

2.蝇防制。成蝇密度;餐饮店灭蝇、防蝇设施;蝇孳生地控制。

3.蚊防制。蚊幼虫孳生环境治理;旅业等公共场所防蚊设施;居民反映成蚊叮扰情况。

4.蟑螂防制。蟑迹;居民反映蟑螂侵害情况。

(八)公共卫生与医疗服务。(责任单位:市卫健委,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

1.免疫门诊。制度上墙,程序清晰;设置及管理规范。

2.预检分诊点。设置合理、标识明显;有医护人员值守。

3.发热与肠道门诊。规范设置;标识清楚;有医护人员值守。

4.医疗废弃物储存。按规定安全贮存;标识明显。

5.基层医疗卫生机构标准化建设。基层医疗卫生机构建设和管理规范。

6.院内环卫设施及清扫保洁。环卫设施数量充足;清扫保洁状况。

(九)社区与单位卫生。(责任单位:咸安区政府,咸宁高新区管委会)

1.环境卫生。垃圾收集、转运容器配置合理、清理及时;垃圾日产日清;公共厕所整洁。

2.路面、绿化带。路面硬化、平坦;庭院绿化美化;绿化带内无垃圾。

3.卫生秩序。“十乱”治理有序;“五小行业”管理规范(证照齐全,卫生制度、卫生设施齐全);废品回收站管理规范。(应及时清理,不得堆放门前)

(十)城中村及城乡结合部卫生。(责任单位:咸安区政府,咸宁高新区管委会,市城管执法委)

1.基础设施。环卫设施配置合理;路面平整;沟渠密闭通畅;垃圾收运容器管理规范;公共厕所整洁。

2.“五小”行业。醒目位置亮证经营;店面整洁、消毒措施落实。

3.卫生管理。清扫保洁到位;无“十乱”现象;废品回收站管理规范;无禽畜散养现象。

(十一)群众满意度。

1.市民满意度。(责任单位:市直各部门,咸安区政府,咸宁高新区管委会)

2.外来游客满意度。(责任单位:市文旅局)

3.出租车司机评价。(责任单位:市交通运输局)

具体任务明细见咸宁市创建国家卫生城市第二轮复审迎检工作任务分解表(附件)。咸安区政府、咸宁高新区管委会和市直相关部门要成立相应机构,组建工作专班,制定具体方案,将工作任务清单化、项目化。

三、工作步骤

(一)宣传部署,启动复审迎检。(6月上中旬)

召开全市国家卫生城市复审迎检工作动员大会,各部门各单位要依据职责制定方案,成立专班,针对目前城市卫生管理中存在的突出问题和薄弱环节,明确标准,分解任务,细化指标。

(二)对标对表,自查整改。(6—8月)

各部门、各单位要对照《国家卫生城市标准(2014版)》和《国家卫生城市暗访评价标准》,认真开展自查,针对存在的问题,逐一分析研究,制定并落实整改措施,确保各项指标达到要求,顺利通过国家卫生城市省级暗访和明查。

(三)巩固提升,迎接国家复审。(9—12月)

各部门、各单位要针对省级暗访和明查中存在的薄弱环节和问题,查漏补缺,整改完善。期间,市里将组织1—2次模拟检查,并请第三方专业机构评估,不断完善长效管理机制,全面做好国家复审迎检各项准备工作,确保顺利通过国家复审。

四、主要措施

(一)加强领导,建立健全工作机制。成立以市委书记为第一组长,市长为组长,有关部门主要负责人为成员的领导小组,为落实国家卫生城市建设各项任务提供组织保障。成立创卫办(复审工作专班),负责落实领导小组的决策部署,明确部门在国家卫生城市建设中的具体任务。6月15日起,从市城管执法委、市住建局、市卫健委、市市场监管局、市商务局抽调人员专职集中办公。

(二)加强督导,加大考核力度。将卫生城市复审迎检工作纳入“五城同创”考核机制,在市创建办统一协调下,认真开展督查工作并及时将督查情况报“五城同创”办。

(三)加强宣传,广泛动员群众参与。利用电视、广播、手机、网络等媒体,广泛宣传创建国家卫生城市的目的、意义、目标、工作信息和先进典型,营造良好的社会氛围,引导市民主动参与有关活动。

(四)加大投入,强化经费保障。各相关部门要将国家卫生城市建设工作经费和专项整治资金投入到卫生基础配套设施、市容环境卫生日常管理维护、健康主题宣传及广场建设等重点领域,巩固建设成果。市财政局要根据第二轮复审工作的需要及时足额拨付工作经费,确保迎检工作顺利进行。

(五)强化属地管理,健全联动机制。咸安区政府、咸宁高新区管委会和市直相关部门、单位要根据《咸宁市国家卫生城市复审方案》要求,结合《国家卫生城市标准(2014版)》和《国家卫生城市暗访评估标准》,进一步制定实施方案,建立“一把手”责任制,细化工作目标,明确工作任务,做到事事有人抓。按照城市长效管理“网格化”要求,落实属地管理责任,充分发挥街道办事处(乡镇)、社区(村)等基层组织网络作用。要充分发挥领导联系社区(村)、部门联系网格作用。各单位要服从辖区和街道的复审工作安排和管理,各负其责、各尽其力,密切配合、齐抓共管。

(六)严格督查问责,确保工作到位。国家卫生城市复审启动后,市创卫办要加大工作力度,每月进行一次通报,对行动迟缓、工作效果不明显、存在问题未及时整改的单位、部门进行通报曝光;对复审迎检工作造成恶劣影响的,将由纪检监察部门依照相关规定严肃追究相关单位负责人和工作人员责任。

相关文件:关于《咸宁市国家卫生城市第二轮复审工作方案》情况介绍